Законодательные новации для борьбы с пиратством

Сегодня Всемирный день книг и авторского права. На проходящем в Москве VIII Международном форуме «Интеллектуальная собственность – XXI век» замминистра культуры Григорий Ивлиев рассказал о мерах, которые министерство приняло в течение прошлого года для борьбы с пиратством в сфере культуры

По мнению чиновника, «всеобщее наглое пиратство подрывает экономические основы творческой деятельности». Для его предотвращения в прошлом году был принят ФЗ №364, получивший название «антипиратский». Он защищает интересы правообладателей, авторов музыки и книг, и законодательно закрепляет внесудебные механизмы, позволяющие блокировать доступ к незаконно размещённому контенту в сети Интернет. Г.Ивлиев уверен, что даже такого закона, довольно жёсткого по мнению многих участников рынка, недостаточно, чтобы искоренить Интернет-пиратство. Он считает, что необходимо принять ещё более кардинальные меры и ввести административную ответственность Интернет-посредников за правонарушения в области интеллектуальной собственности.
Ещё один законопроект, разработанный в недрах Минкультуры, обсуждается как проект «глобальная лицензия». Это специальный лицензионный договор, который позволяет пользователям сети неограниченно использовать музыкальные, литературные и другие произведения, сохраняя за авторами право на вознаграждение от так называемых информационных посредников, обеспечивающих доступ пользователей к информационным ресурсам. «Многие критики глобальной лицензии обращают внимание на несовершенство механизмов по контролю за управлением такими правами, — отметил Г. Ивлиев. – Министерство культуры заинтересовано в развитии и модернизации форм контроля для защиты прав правообладателей. Каждый год количество средств, которые перераспределяются в пользу правообладателей, существенно возрастает». Чиновник сообщил, что в настоящий момент разрабатывается проект соглашения с Евросоюзом об управлении авторскими и смежными правами, в которые входят новеллы по увеличению прозрачности этого механизма. Предполагается, что в будущем вся информация о доходах, полученных в результате таких договоров, будет обязательно размещаться в Интернет.
Существенное изменение в законодательстве связано с поправками в статью 1233 части 4 ГК РФ. Они позволяют правообладателю безвозмездно передавать принадлежащие ему произведения. Для этого он должен сделать соответствующее заявление на специальном федеральном сайте. Г.Ивлиев уточнил, что Минкультуры в настоящий момент проводит работу по реализации закона, занимается созданием пользовательской системы, благодаря которой каждый может ознакомиться с информацией о правообладателе, а также произведением литературы или искусства, представленным в безвозмездное пользование.
Конечно, чиновник упомянул и об одном из самых популярных проектов последних лет – создании Национальной электронной библиотеки, которая объединит муниципальные, региональные, вузовские и другие библиотеки в единую национальную сеть, доступную всем заинтересованным пользователям. В ней будут сконцентрированы лучшие современные образцы научной и образовательной литературы, социально значимые фильмы, аудиозаписи, документы. «НЭБ – информационный ресурс, предоставляющий доступ к легальному контенту, находящемуся в распоряжении РФ, — отметил Г.Ивлиев. — Портал доступен из виртуальных залов библиотек-участниц. Также будет предоставлена возможность доступа из дома, с работы, с любой точки, подключённой через стационарное или мобильное устройство к системе госуслуги». Замминистра уверил участников форума, что при создании фондов НЭБ полностью соблюдаются авторские права, произведения приобретаются по договорам с правообладателями. В настоящий момент общий фонд электронных документов НЭП составляет 1 млн. 671 тысячу экземпляров, включая книги, которые оцифрованы в исполнение Указа президента РФ от мая 1912 года. Это оцифрованные фонды 5 федеральных и 27 региональных библиотек. Г.Ивлиев сообщил, что в 2015 году к НЭП планируется подключить не менее 100 новых библиотек.
Докладчик уделил особое внимание вопросу правообладания интеллектуальной собственностью, созданной по государственному или муниципальному контракту. Дело в том, что ГК предусматривает исключительное право исполнителя на такое произведение науки, литературы и искусства, если в контракте не предусмотрено иное. Чиновник считает, что в большинстве случаев это право должно оставаться за государством. «Мы допускаем возможность передачи прав исполнителю в результате реализации госконтракта, — сказал он. — Но подходим к этому взвешенно, и в целом ряде случаев считаем, что в целях их внедрения нужно оставлять эти права за государством и распоряжаться ими более эффективно».

Елена МОРГУНОВА